□本報記者郄建榮
  西電東送是我國實施西部大開發戰略的重要標誌性工程,其中,寧東至山東±660千伏直流輸電示範工程等21個輸變電項目為近年來投資建成,占已開工輸變電項目數的44%。
  審計署去年4月至7月對這21個項目的投資建設、運營管理等情況進行了審計。
  審計署今天發佈的《西電東送21個輸變電項目審計結果》公告(以下簡稱公告)透露,工程建設中存在違反招投標規定及套取建設資金私設“小金庫”等四大問題共涉及資金66.83億元。
  違反招投標規定涉資金近4億
  據公告透露,西北聯網750千伏第一通道工程,該工程有15份合同未公開招標,項目法人西北電網有限公司等單位採取競爭性談判、單一來源等方式與有關單位直接簽訂了合同,合同金額13 151萬元;在該工程12個施工標段投標過程中,施工單位青海送變電工程公司涉嫌串通投標,合同金額13 912萬元;此外,哈密至安西等標段招標過程中,項目法人西北電網有限公司等單位未與評標獲第一名的投標單位簽訂合同,而是違規與非第一名簽訂合同,實質屬變相指定勘察設計、施工和設備材料供應單位,合同金額14 946萬元。
  事實上,這隻是審計署今天公開的違反招投標規定的一個項目。審計署表示,此次審計中,共發現15個項目存在違反招投標規定問題,主要表現是電網公司未經招標將部分電網工程直接發包給關聯企業,招標中存在大幅壓縮招投標時間、評標不合規等問題,涉及金額34.39億元,占審計抽查金額的16%。
  向關聯企業輸送利益8.19億
  “設備材料採購、招標代理等業務中存在未按規定招標問題。”公告表示,其主要表現是電網公司直接指定關聯企業承擔部分設備材料採購、招標代理等業務,並藉機多支付相關費用,由此向關聯企業輸送利益8.19億元。
  在溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程等3個西電東送項目建設中,項目法人南方電網公司指定該公司所屬技術研究中心和科學研究院(2個單位是一套人馬兩塊牌子),承擔3個項目的系統研究和成套設計任務,併在沒有收費依據的情況下,確定合同金額為4.66億元。公告透露,實際上,2家單位既無設計資質,也沒有取費依據,且人員力量不足。此後,2家單位將承攬的任務大量對外轉包,從中獲取巨額差價。公告表示,這個問題涉及資金4.6 6億元。
  “在渝鄂第二通道及鄂西水電送出500千伏輸變電等工程建設中,項目法人華中電網公司指定該公司職工持股企業湖北豐華科技發展有限公司等4家公司負責設備材料採購,並按一定比例收取採購代理費用;同時,湖北豐華科技發展有限公司等4家公司還向材料供應商亂收費等,共收取16 536萬元。”公告說,上述資金以分紅等形式發放給華中電網公司職工。
  據審計署介紹,此次審計共查出9個項目存在利益輸送問題。
  控制不嚴致多計投資逾10億
  項目法人華北電網有限公司違反招標文件和合同約定,通過調增建築安裝工程費用、冬季施工措施費以及重覆計費等方式,多結算工程款2070萬元;項目法人華北電網公司將下屬企業的日常運行經費30萬元、職工周轉住房裝修支出115萬元,以及工程部分概算外支出415萬元,共計595萬元計入工程成本。
  據公告披露,此次審計共查出16個項目存在存在多支付工程價款、擠占工程建設成本等問題,導致多計投資10.44億元。
  私設巨額小金庫發放獎金
  2008年以來,湖南省電力公司下屬兩家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網工程公司在西電東送、抗冰搶險、農網改造等多個電網建設項目中,通過虛構材料採購、土地徵用等方式,將10.83億元電網工程建設資金賬外存放,私設“小金庫”。
  這是公告披露的套取建設資金私設“小金庫”問題中的一個案例。
  公告稱,共查出7家公司存在私設“小金庫”問題。這7家公司是,湖南省送變電工程公司和湖南省電網工程公司;陝西送變電工程公司;湖北省送變電工程公司送電三分公司;甘肅省電力公司酒泉超高壓輸變電公司;寧夏送變電工程公司和寧夏銀光鋼構件製造有限公司;北京送變電公司。
  審計署表示,套取建設資金私設“小金庫”問題,主要是電網公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假髮票等套取電網工程建設資金13.81億元,用於私設巨額“小金庫”,主要用於發放獎金、列支各種費用。
  案件線索已依法移送查處
  審計署固定資產投資審計司這位負責人告訴記者,國家電網公司和南方電網公司對審計發現的問題高度重視,國家電網公司已收回違規資金1.96億元,南方電網公司已收回違規資金0.71億元。
  同時,國家電網公司對相關單位負責人和責任人共計79人進行了責任追究和黨紀政紀處分;南方電網公司已對10名相關責任人進行了黨紀政紀處分、誡勉談話、崗位調整或降級處理。
  這位負責人說,此次審計發現的涉及工程招投標等方面的違法違紀案件線索,已依法移送有關部門查處。
  本報北京6月16日訊
  (原標題:9個項目被查出利益輸送超8億元)
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